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廣東改革速遞

R&D占GDP比重提高到6%以上，建設(shè)工業(yè)總產(chǎn)值“萬(wàn)億”強(qiáng)區(qū)，培育形成100家具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的單打冠軍……

21項(xiàng)創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)，干貨滿(mǎn)滿(mǎn)，招招硬核！近日，省委深改委印發(fā)《廣州科學(xué)城創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案》（下稱(chēng)《行動(dòng)方案》）�！缎袆�(dòng)方案》提出，廣州科學(xué)城要圍繞建設(shè)具有國(guó)際影響力的“中國(guó)智造中心”總體定位，全力打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要引擎、國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，《行動(dòng)方案》重點(diǎn)突出科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新四大特點(diǎn)，明確列出六大領(lǐng)域21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、考核評(píng)估等方面予以保障。

科技創(chuàng)新

R&D占GDP比重提至超6%

在疫情防控中，廣州科學(xué)城充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支持支撐作用。數(shù)據(jù)顯示，有171家中小型科技企業(yè)成為科技攻關(guān)主力軍，4家企業(yè)入選省診斷檢測(cè)機(jī)構(gòu)（占全省4/5），3個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家快速檢測(cè)產(chǎn)品優(yōu)先支持項(xiàng)目（占全國(guó)1/3）。

《行動(dòng)方案》核心便是圍繞“科技創(chuàng)新”做文章，提出將廣州科學(xué)城打造成粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要引擎。

不僅有明確方向，還設(shè)定有詳細(xì)指標(biāo)數(shù)據(jù)：到2023年，力爭(zhēng)建設(shè)1個(gè)以上大科學(xué)裝置、10家以上中科院系列科研院所、100家以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和國(guó)家級(jí)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，R&D占GDP比重提高到6%以上，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)位居國(guó)家級(jí)高新區(qū)前列。

為達(dá)成上述目標(biāo)，《行動(dòng)方案》聚焦科技基礎(chǔ)設(shè)施、一流科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)三方面來(lái)“下任務(wù)”。

首先，布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，支持建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心重要承載區(qū)，聚焦生命科學(xué)、信息科學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)布局國(guó)家大科學(xué)裝置、重要科研機(jī)構(gòu)和前沿科學(xué)交叉研究平臺(tái)；支持建設(shè)人類(lèi)細(xì)胞譜系大科學(xué)裝置、太赫茲國(guó)家科學(xué)中心等重大科技設(shè)施，對(duì)標(biāo)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室加快廣州再生醫(yī)學(xué)與健康廣東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家領(lǐng)銜建設(shè)一批國(guó)際化實(shí)驗(yàn)室；率先推進(jìn)生物安全產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造國(guó)家生物安全治理試驗(yàn)區(qū)。

其次，集聚國(guó)際一流科研機(jī)構(gòu)，與中國(guó)科學(xué)院空天信息研究院、國(guó)家納米科學(xué)中心等大院強(qiáng)所共建粵港澳大灣區(qū)高水平研究院集群；創(chuàng)新模式建設(shè)廣東省新一代通信與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究院、廣東華南新藥創(chuàng)制中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

最后，建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)，聯(lián)合高等院校建設(shè)清華大學(xué)珠三角研究院、浙江大學(xué)華南工業(yè)技術(shù)研究院等重大科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

打造一批“無(wú)人工廠”示范項(xiàng)目

不久前，在廣州科學(xué)城，全球最大機(jī)器人企業(yè)日本發(fā)那科公司華南地區(qū)總部基地開(kāi)業(yè)。沿廣州科學(xué)城瑞祥路，發(fā)那科、廣州數(shù)控、瑞松科技等10多家機(jī)器人企業(yè)林立，一條熠熠生輝的高端智能裝備產(chǎn)業(yè)帶呼之欲出。

打造工業(yè)總產(chǎn)值“萬(wàn)億”強(qiáng)區(qū)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是基礎(chǔ)�！缎袆�(dòng)方案》提出圍繞構(gòu)筑創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，培育一批“中國(guó)智造”標(biāo)桿企業(yè)，建設(shè)世界頂尖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

受此次新冠肺炎疫情影響，用工問(wèn)題成為許多人員密集型制造企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的阻礙因素，而自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)線(xiàn)優(yōu)勢(shì)盡顯，企業(yè)對(duì)智能制造的技術(shù)改造需求被持續(xù)激發(fā)。

順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，《行動(dòng)方案》提出，因企制宜推進(jìn)“機(jī)器換人”，打造一批“無(wú)人工廠”“無(wú)人車(chē)間”示范項(xiàng)目。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，打造一批工業(yè)化與信息化深度融合示范工廠。

制度創(chuàng)新

實(shí)施團(tuán)隊(duì)帶頭人全權(quán)負(fù)責(zé)制

“實(shí)施團(tuán)隊(duì)帶頭人全權(quán)負(fù)責(zé)制，賦予戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才用人權(quán)、用財(cái)權(quán)、用物權(quán)、技術(shù)路線(xiàn)決定權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)和人才舉薦權(quán)”，為激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，《行動(dòng)方案》大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，提出打造與國(guó)際規(guī)則銜接的營(yíng)商環(huán)境最佳實(shí)驗(yàn)地。

具體而言，《行動(dòng)方案》要求加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與港澳規(guī)則對(duì)接，創(chuàng)建國(guó)家自然資源管理綜合改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)土地復(fù)合利用、空間垂直兼容，構(gòu)建激發(fā)創(chuàng)新、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。

比如，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，提出開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持及市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持在廣州科學(xué)城開(kāi)展港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)中國(guó)（廣州）國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。

再如，在營(yíng)商環(huán)境改革方面，落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策措施，全面排查、系統(tǒng)清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘；開(kāi)展企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦改革試點(diǎn)，創(chuàng)新“區(qū)塊鏈+AI”商事服務(wù)。

開(kāi)放創(chuàng)新

支持企業(yè)建設(shè)海外創(chuàng)新中心

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，創(chuàng)新發(fā)展不能“閉門(mén)造車(chē)”，開(kāi)放才能匯聚更多創(chuàng)新要素資源�！缎袆�(dòng)方案》突出開(kāi)放創(chuàng)新，致力于將廣州科學(xué)城打造成服務(wù)“一帶一路”重要支撐區(qū)。

一方面，要提升國(guó)際合作平臺(tái)，深化與新加坡、以色列、歐盟等國(guó)家和地區(qū)合作，建立常態(tài)化交流機(jī)制和實(shí)體化合作平臺(tái)。推動(dòng)中國(guó)—沙特產(chǎn)能合作，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓多元化海外市場(chǎng)，合作建設(shè)境外園區(qū)。

另一方面，要融入國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與國(guó)際知名科學(xué)城的聯(lián)系，建立廣泛的人才培養(yǎng)、科研項(xiàng)目、學(xué)術(shù)交流合作網(wǎng)絡(luò)；鼓勵(lì)境外國(guó)際科技金融機(jī)構(gòu)、科技行業(yè)組織落戶(hù)廣州科學(xué)城，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)海外創(chuàng)新中心。

與此同時(shí)，廣州科學(xué)城還要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)際合作政策。比如，對(duì)研發(fā)所需設(shè)備、樣本及樣品開(kāi)展分類(lèi)管理，提高相關(guān)設(shè)備、樣品出入境審核效率；優(yōu)先復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)建立“保稅+科技創(chuàng)新”聯(lián)動(dòng)運(yùn)行模式。